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2017年,湛江全面深化改革开放和创新发展

2018-01-08 10:39 来源:湛江日报 郭丹 路玉萍

  湛江深度融入“一带一路”——从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发。这是繁忙的湛江港集装箱码头一角。本报记者 李忠 摄

  滚滚向前的时代列车上,崛起中的中国已经走进改革开放的第40个春天。以改革开放创新为主旋律的新的春天故事在神州各地激荡。作为首批沿海开放城市,改革的使命成就了湛江过去40年的发展,改革的成果滋养着湛江的振兴发展,改革的精神激励着湛江在建设广东省域副中心城市的新征程上砥砺奋进。

  在贯彻落实党的十九大精神的伟大实践中,湛江以改革创新换来气象万千的新面貌,走向春潮澎湃的新时代。

  积弊·反思

  2017年进入最后一个月,省委、省政府为湛江送来一份“大礼”:发布《广东省沿海经济带综合发展规划》,湛江被明确定位为省域副中心城市。消息刷爆湛江市民的“朋友圈”,人们纷纷为抢抓良机加快湛江发展点赞、出招。

  难得者时,易失者机。过去一年,人人思变思发展,凝聚起推动湛江振兴发展的强大合力。沐浴改革春风走过30多年的发展历程,湛江有过辉煌、也有低谷,有过徘徊、更有崛起。如何把握住当前湛江前所未有的机遇期,实现振兴发展,成为全市上下的共识。

  三思而后行,谋定而后动。

  “湛江目前最大的问题,依然是发展不足。”“湛江已经落后,必须加快发展。”“湛江发展机遇已经来临,加快发展正当其时。”“解放思想、更新观念,湛江才能更快更好发展。”在2017年8月中旬召开的市委十一届三次全会上,市委书记、市人大常委会主任郑人豪在代表市委常委会作报告时就湛江发展作出深刻研判,时隔四月重读,依然振聋发聩。

  报告用约五分之一的篇幅,全面、深入、理性地剖析了湛江的“短板”“沉疴”,并“对症下药”开出“良方”,改革、开放和创新,正是“良方”重要组成部分——

  “改革、开放和创新是新常态下推动湛江加快发展的动力源泉。要进一步加快改革开放步伐,促进发展动力转换,为经济社会发展注入强劲动力。”

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。以此为新的起点,湛江全面深化改革,强化创新发展,加大开放力度,力求实现更高质量发展。

  活力·改革

  “从立项到动工建设,各个环节的行政审批手续都不用像以前要来回跑好几次,政府相关部门会指明办事流程,提前告知要准备的材料清单,交办给各职能部门,实行限时办结制,真是太方便了!”从海南到湛江从事房地产开发的黄峰一席话,为“湛江速度”作了最好注解。

  这是湛江市大力推进“放管服”改革的一个生动缩影。在这场“刀刃向内、壮士断腕”的政府自我革命中,郑人豪书记强调,要推动改革落地,赢得发展先机。姜建军市长要求,不断深化改革,打造“放管服”改革湛江升级版。

  “该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”,改革红利不断释放,为湛江创新开放发展注入了强大的新动能。

  下猛药除沉疴,简政放权力度空前。2017年湛江市启动179项改革事项,更新52个政府部门权责清单6322项行政职权,取消调整行政审批620项,委托下放163项,清理规范行政审批中介服务事项35项,推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革,发放电子营业执照4521份,网上办事大厅受理审批事项8万件,办结率99%,新登记市场主体与企业分别增长17.9%和22.9%。“一门式一网式”政府服务模式全面推广,全市1973个村(社区)公共服务平台建成运作。

  为营造更好的营商环境,市委、市政府召开湛江商会会长暨民营企业家代表座谈会,倾听企业家对湛江改善投资环境、加快产业转型升级的意见和建议,共商创新转型、回归创业之策,明确提出市委、市政府要当好企业的“保姆”“保安”,优化政府服务、改善营商环境、服务企业发展,营造既“亲”又“清”的政商环境。

  “政府放权的‘减法’、监管的‘加法’和服务的‘乘法’,有效激发了市场活力,为创新创业提供了良好的营商环境。”坡头区委书记谢伍表示,昔日要绞尽脑汁想办法招大商招好商,如今前来海东新区考察投资、洽谈项目的企业纷至沓来。

  聚力·创新

  2017年12月31日,东海岛传来喜讯:宝钢湛江钢铁圆满完成“达产、达标、达耗、达效”年度挑战性目标,创造了国内千万吨级钢铁企业从投产到年度“四达”的最快纪录,即使在世界冶金史上也属领先水平。在新时代的新语境里,“钢铁是怎样炼成的”的过程,锻造出了全省乃至全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略的典范。

  时代洪流中,改革与创新,是驱动一个地区勇立潮头的“双桨”。

  近年来,湛江市围绕主导产业发展抓创新,围绕科技成果转化抓创业,围绕科技服务抓创优,持续推进科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业创新发展。但毋庸讳言,湛江远未成为创新“高地”,高新技术产业基础仍然薄弱。

  “实施创新驱动发展战略是湛江市推动产业转型升级、提升湛江核心竞争力的迫切需要。”在全市创新发展大会上,郑人豪如此强调。

  值得期待的是,创新发展的春天已经到来。近年来,不光有湛江钢铁、中科炼化等创新驱动型项目落户湛江,湛江传统的农海产品加工等产业,高新技术含量越来越高。

  作为“五大产业发展计划”之一的“高新技术产业培育计划”,正在积极实施中。按照规划,湛江市将着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业,力争到2020年,全市高新技术企业达到260家,高新技术产品数量达到1500个,高新技术产业产值突破800亿元。

  人才是创新的核心竞争力。2017年6月21日,湛江市人才驿站揭牌仪式暨国家“千人计划”专家湛江行活动在湛江市举行,第一批高层次人才获得聘书。高含金量的人才扶持政策,正在研究制定之中。国家“千人计划”专家代表、清华大学教授朱文武看好湛江发展前景,他表示将和其他“千人计划”专家一起竭尽所能,为湛江发展添砖加瓦,相信湛江的明天会更加美好。

  就在上月,由国家知识产权局和世界知识产权组织共同主办的第十九届中国专利奖颁奖大会上,两家湛江企业的专利项目荣获优秀奖,展示了湛江本土企业的科技创新实力。

  据统计,2017年全市新增高新技术企业54家,湛江海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设,预计全市高新技术产业总产值550亿元。

  提速·开放

  2017年7月17日下午,湛江举办了有史以来规模最大、人数最多、金额最大的重大项目集中签约活动,14个项目成功签约,其中12个项目总投资约1050亿元,2个项目银行提供授信额度1300亿元。当天,湛江还推介发布了69个PPP项目,总投资近1000亿元,吸引了120多家中央企业、广东省企业、社会资本和金融机构参与。

  2017年12月14日,中国海洋经济博览会在湛江召开,共吸引来自全球63个国家和地区的3200多家企业前来参展,达成交易和合作意向超过900亿元。中国海洋经济博览会已经成为展示中国海洋经济发展成果的重要窗口和推动国内外海洋产业交流合作的重要平台。

  这些都是湛江构建开放型经济新体制的生动实践。全市上下持续增强的“用开放促发展”的共识,为湛江外向型经济迅速发展注入新动力。

  主动融入区域合作发展——面对琼州海峡一体化发展的时代课题,湛江市加强与海口合作交流,在港航交通、农业、旅游等领域取得一系列实质成果;落实《北部湾城市群发展规划》,明确湛江建设北部湾中心城市的使命担当;落实粤桂扶贫协作第二次联席会议精神,与柳州市展开“携手奔小康”协作活动。

  积极开展系列经贸活动,召开湛江旅港乡亲座谈会,成功举办湛江市投资项目(PPP)推介会和重大项目集中签约活动,举行国家开发银行广东省分行支持湛江“十三五”时期经济社会发展首批落地项目集中签约活动。

  深度融入“一带一路”——从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发,各口岸单位大力支持湛江外向型经济发展,海关通关环节全面“瘦身”,货物通关时间压缩过半。相继开通至东盟的海上外贸航线6条,空中航线2条,东盟成为湛江第一大投资区域和最大出口市场。湛江企业享自贸优惠红利,近六成来自东盟。

  展示城市良好形象——积极参加中央电视台《魅力中国城》竞演活动,向全国电视观众展示湛江热带滨海风情,国庆假期,不少北方游客慕名而来、尽兴而归。

  ……

  “逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”国家主席习近平在2018年新年贺词中的铿锵宣示,表达坚定的改革决心,吹响了新一年的改革集结号。

  初心如磐,使命在肩。湛江将在持之以恒深化改革创新发展的过程中,意气风发地向着新时代奋斗目标阔步前进,写下更加精彩的发展篇章。

编辑: 欧阳胜勇
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